以下依「歷史演變 → 政策動機 → 操作手段」三層脈絡,說明中國為何長期資助或協助伊朗的軍事行動,並以可查證的史實與公開紀錄佐證。
一、歷史演變:從冷戰末期到 25 年協議
時段 | 關鍵事件 | 對中伊軍事互動的意義 |
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1980 年代 | • 伊朗兩伊戰爭遭西方封鎖,急需武器。• 1987 年北京出口「飛毛腿」改良型與 海鷹–2/Silkworm 反艦飛彈予伊朗 | 中國藉「低端但實用」武器敲開中東市場,同時測試美國容忍度。 |
1990 年代 | • 伊朗海軍現代化:大量採購 C-802 反艦飛彈與 HQ-2 防空飛彈系統 。• 1985、1990 年簽署兩份中伊核合作議定書(爾後在美壓力下多項計畫叫停) | 西方禁運使中國成為伊朗「少數可買」的科技來源,也讓北京獲得外匯與實戰測試平臺。 |
2010 年代 | • JCPOA 前後,美中伊「油-貨易」模式成型:伊朗以優惠原油換取中國基建與軍工零組件。• 中國企業多次因向伊朗運送導彈零件、無人機光電元件而遭美國二級制裁(例:2017、2020、2024、2025 年多輪 OFAC 名單)。 | |
2021–2025 | • **《中伊 25 年全面合作協議》**落地,正式將「能源-軍事-數位安全」寫入雙邊長約 。• 2023–2025 連續第五次 「海上安全帶」中俄伊聯合軍演,地點緊貼霍爾木茲與瓜達爾外海 。 | 北京透過演訓與長約,從「軍售商」升級為「安全合作夥伴」,並與俄羅斯共同牽制美艦在印度洋-阿拉伯海航線。 |
二、資助/協助背後的四大戰略動機
動機 | 歷史事實與最新證據 |
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1. 能源安全與議價能力 | - 伊朗原油對中國煉油廠的比重已升至 13 %(2025 年 3 月) ,且約 90 % 的伊朗石油出口流向中國,多以「暗影艦隊」及人民幣結算規避美制裁 。- 若霍爾木茲受阻,最大受害者即中國(華爾街日報社論) ,因此北京傾向扶持伊朗維持「有限對抗、可控通行」格局。 |
2. 平衡美國與以色列的區域壓力 | - 2018 之後美國「極限施壓」退約,伊朗轉向中俄以獲取外交與軍備支持。- 美財政部 2025-06-20 最新一輪制裁,直指香港航運公司為伊朗導彈與無人機工業運送敏感機械 ;北京雖公開否認官方介入,卻未實質阻斷民企行為,顯示「默許-否認」雙軌策略。 |
3. 軍工出口與技術試驗場 | - 1980-90 年代出售飛彈、雷達成為創匯來源;今天則升級為光電感測器、複合材料、微電子零件輸出(多起 OFAC、國務院 2024-2025 制裁聲明) 。- 透過伊朗與其代理人(胡塞、哈馬斯)實戰,收集武器性能與美以反制數據。 |
4. 「一帶一路」與印度洋節點布局 | - 伊朗地理位置可打通中亞‧高加索至波斯灣的「三角樞紐」。- 查巴哈港-中部鐵路-裏海走廊搭配 25 年協議內「安全保障條款」,確保中資基建與貨運線免受美海上壓力。- 每年聯合軍演即為此海運走廊提供可視化護航訊號 。 |
三、主要操作手段
油-貨/油-技術交換:
伊朗以「折讓 10–15 美元/桶」價格賣給中國「獨立煉廠」(teapots),換取工業機械、商用無人機與衛星零件。
美方從 2023 起屢次制裁此「暗影艦隊」,但仍難斷供 。
分散式軍貿供應鏈:
透過香港、廣州、深圳等貿易公司採購德日原件,再重包裝運往伊朗;美財政部 2025-06-20 點名 Unico Shipping 與 Athena Shipping 即此模式 。
軍技協研與演訓:
中國海軍與伊朗、不定期納入俄羅斯於阿曼灣舉行「海上安全帶」系列演習,課目包含反艦飛彈射擊、電子干擾及 VBSS 搜扣行動 。
外交庇護與多邊對沖:
在安理會伊朗核議題或以色列加沙停火案投票時,中國往往主張「對話」並反對追加對伊單邊制裁,為德黑蘭提供外交緩衝。
四、評估:利益與風險並存
收益 | 風險 |
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• 鎖定長期折價原油,減少對沙特、卡達的依賴• 擴大軍工出口、驗證武器性能• 以「有限資助」牽制美軍與盟友,中東圍堵壓力外移 | • 觸發美國二級制裁,升高中企金融風險• 與以色列貿易、科技合作受牽制• 若伊朗-以色列衝突全面升級,霍爾木茲封鎖反噬中國能源安全 |
結語
中國資助(或更準確地說「支援、便利」)伊朗軍事行動,並非出於意識形態結盟,而是 能源安全、軍工利益與制衡美國 三股力量交疊的結果。歷史上從 1980 年代「飛毛腿—石油」互換,到 2020 年代「無人機零件—暗影油輪」模式,均體現北京「成本可控、收益可觀、風險外包」的務實路線。未來只要美國-伊朗對立仍在,中國仍會在「灰色地帶」保持對伊朗的軍事與經濟輸血,同時謹慎避免完全捲入波斯灣熱戰,繼續以最低代價換取最高議價籌碼。
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